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2026
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从“骨灰房”到免费骨灰堂:殡葬公益属性被强
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近年来,环绕“骨灰房”的会商,多呈现正在一线城市周边、房价较低的地域。受访者均认为,“骨灰房”的呈现,除了监管鸿沟恍惚,更深层缘由正在于此前殡葬资本供需布局不均衡。
正在农村地域,这种不雅念的束缚更为较着。不少农村白叟认为,若是丢弃守灵、出殡等保守,选择生态埋葬,“是要被村里说闲话的”。生态葬也会被一些人视做“随便葬”。
不外,从现实环境看,殡葬不雅念仍正在改变过程中。周之远告诉《中国旧事周刊》,过去“入土为安”几乎是默认选择,特别正在“60后”“70后”群体中更为遍及。正在短视频、政策指导以及坟场价钱的对比下,这一不雅念逐步松动,“并且,越来越多决策起头由年轻人从导,他们对这类生态埋葬产物的接管度更高”。
多地也正在扶植和推出更多公益性骨灰存放设备。好比,2021年天津发布《关于公益性骨灰堂扶植办理的指点看法》。2023年江苏提出全省新建、扩建100个城乡公益性骨灰安放(葬)设备。本年3月,常州市启用城市公益骨灰存放楼“持久寄放区”,一期供给4000多个格位,零墓位费,只收取根本费用。
早正在2016年,平易近政部等9部分就曾结合印发《关于奉行节地生态埋葬的指点看法》,提出正在尽量削减地盘占用的前提下,以愈加环保、简约的体例处置骨灰或遗体。过去十年间,多地鞭策生态节地埋葬的体例,也从晚期的政策,逐渐转向以财务补助为焦点的指导体例。
正在公益性骨灰堂之外,《条例》多次提到生态埋葬,正在实行火化的地域,激励和指导骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬等多种埋葬体例;正在答应土葬的地域,激励和指导遗体深埋、不留坟头、不软化、不立碑等埋葬体例。
他指出,过往会商中的“骨灰房”形态较为多样,比若有人将商品房特地用于存放骨灰,也有人正在手续不齐备的环境下,正在农村或偏僻地域新建衡宇,用于集中存放骨灰。“能够简单理解为,骨灰被存放正在了非殡仪用处的衡宇里。”。
正在公墓之外,《条例》中提到,国度也骨灰格位埋葬,好比骨灰堂,凡是不收取或仅恰当收取格位利用费、办理费。分歧于“骨灰房”,骨灰堂的扶植会颠末审批并有规范的办理。周建中注释,骨灰堂、公墓、殡仪馆都属于殡葬设备,是满脚群众殡葬办事需求所必需的设备,凡是由放置,营利性质。
正在上海从业三十多年的殡葬业内人士周建中向《中国旧事周刊》暗示,“骨灰房”其实并非近年才呈现。早正在十多年前,陪伴房价上涨,正在地盘稀缺、供给受限、需求刚性等要素叠加下,上海崇明、江苏等地就曾传过有“骨灰房”。
现在,这一灰色地带送来了明白束缚。3月30日,新修订的《殡葬办理条例》(以下简称《条例》)正式实施,这是该条例自1997年公布近30年来初次全面修订。此中第三十八条明白:将居平易近室第特地用于安放骨灰。
正在此布景下,这能否意味着殡葬范畴正正在去市场化?《条例》正在明白殡葬事业属于公益事业的同时,将殡葬办事划分为根本项目取非根本项目,非根本项目由部分合理确定,并实行严酷的收费办理。
正在西南地域一家连锁墓园从业10年的发卖人员周之远对《中国旧事周刊》提到,近年来,他留意到当地的骨灰寄放量正在较着添加。过去,不少家眷选择正在逝者归天后,两三天内完成坟场埋葬。但现在不少人会先将逝者骨灰寄放,“一年寄放费用只需要不到300元,埋葬周期较着耽误”。另一位沉庆殡葬从业者也提到,2020年前本地骨灰堂有8000个存放格位,却一曲没满;2020年当前,新建了15000个格位,却仍然求过于供。
央视近日报道,目前全国已有28个省份出台了节地生态埋葬相关政策,并实施补办法。选择这一埋葬体例的数量逐年添加,占比约为4%。按照公开材料,、上海等一线元,还有一些地域则通过减免墓位费用,对逝者家眷或者公墓单元赐与必然的补帮。
正在臣看来,《条例》对“骨灰房”的规范并不是依赖单一条目,而是放正在了一整套轨制系统之中。除第三十八条明白外,新规明白了监管系统:以平易近政部分为从,同时涉及财务、天然资本、市场监管等十多个部分,按照职责协同办理。同时,《条例》,新建殡葬设地,按照国度相关以划拨体例取得国有地盘利用权,而非贸易开辟,从泉源强化了公益属性。不外,臣提到,正在具体施行时,“骨灰房”的认定仍存正在必然恍惚空间,加之相关行为具有必然荫蔽性,若是缺乏无效举报,下层监管正在发觉取取证上仍面对现实难度。
多位受访者强调,“骨灰房”只是个体案例,算不上是遍及现象。不外中国殡葬协会原秘书长孙树仁对《中国旧事周刊》强调,“骨灰房”带来的潜正在后果不容轻忽。
他指出,平易近明白,室第不得私行改变衡宇用处,“骨灰房”本色上是私行将商品住房改做他用,以至可能用于运营。而骨灰存放属于殡葬设备范围,“该当颠末平易近政审批,要合适规划和消防要求,通俗室第明显不具备这些前提。例如一旦涉及祭祀用火,风险也是不成控的”。
窗户被红砖封死,日常平凡几乎没人栖身,只要清明祭扫时才有人收支⋯⋯过去几年,江苏、、广东等地被曝呈现所谓“骨灰房”,一些业从发觉,个体邻人疑似商品室第,特地用于存放骨灰盒,由此激发了一系列关于公序良俗、室第属性等问题的担心和争议。
孙树仁正在接管采访时多次提到,对生态埋葬的认知提拔,环节不正在于补助金额,更正在于殡葬礼节本身的沉塑。
周建中所正在的是一家市场化殡葬企业,近年来,这家企业也对坟场价钱进行了下调,并添加了一些普惠、低价产物。正在他看来,这几年对殡葬行业的管理,素质上并不是针对市场从体,而是对本身提出更高要求,国内绝大部门的公墓、殡仪馆仍是由从导。坐正在企业角度,他认为这种调整是需要的,“殡葬的根基办事必需普惠、可及,若是连根本办事都没有做好,后面的个性化办事就无从谈起”。
孙树仁认为,若是不正在《条例》中明白,“骨灰房”这一现象可能持久逛走于监管灰色地带。“平易近政部分认为这不属殡葬设备,不归本人管;房管部分认为,衡宇布局和平安没有问题,没法子;监管部分提到这发生正在私家室第,没有入户查抄,构成了‘管’的地带。这也会给个体中介和本钱供给取利空间。新修订的《条例》做出如斯常需要的。”。
受访的殡葬范畴从业者提到,《条例》“骨灰房”,是针对相关乱象的具体回应,但更主要的是,通过强化殡葬办事的公益属性,建立愈加完美的殡葬公共办事系统,缓解供需失衡,让根基殡葬办事公允、可及。
客岁3月,广东佛山一小区的三套衡宇,由于拆修气概奇异,被邻人思疑用于存放骨灰,随后激发多位业从抵制。社区核查后,称衡宇虽设有“佛堂”区域,但并没有存放骨灰。虽然如斯,这仍正在必然程度上反映了对“骨灰房”的取焦炙。
截至3月底,全国2543家殡仪馆(含殡仪办事坐)、17676家公墓(含骨灰堂)价钱收费消息曾经上线。据相关部分统计,通过全面奉行明码标价取收集集中公示,群众平均治丧费用下降33%,运营性公墓墓位均价下降20%。
但他也坦言,从全体来看,选择节地生态葬的人仍是少数。“80%以上的人仍是会为父母放置最根基的凶事。”虽然出台了免费或补助政策,但现实占比仍然无限,“正在我们的客户中,这类人群占比不到5%。正在不缺钱的环境下,大大都家庭仍是会倾向于选择以保守体例埋葬白叟”。
客岁,记者正在看望上海一家墓园时留意到,正在保守墓葬之外,有多片区域特地用于花葬、逝者的骨灰被埋正在树木、花坛或草坪的下方,不再设置的墓碑,而是以小型的平卧标识做为留念,有的被设想成金属树叶等简约形式。
“虽然‘骨灰房’是个体案例,但背后的潜台词是,此前公益性殡葬设备供给不脚,包罗数量不敷、骨灰格位价钱不敷普惠等问题。”周建中说,当殡葬供给办事无法满脚需求时,一部门人就选择了替代方案。
新修订的《条例》开篇提出“强化殡葬行业公益属性”,成立殡葬办事根基项目清单,将遗体接运、存放、辞别、火葬、骨灰寄放、生态埋葬以及举办的殡葬办事机构供给的骨灰格位埋葬等纳入清单范畴,依法制定收费尺度。
2024岁首年月,臣正在江苏某地出差时,一位本地当事人提到,本人曾差点租住到疑似“骨灰房”,“有些房子的卫生间被封起来,或者某些阴面的房间被锁住”。房主一般不会自动提及,他后来被本地人提示才认识到。该地接近上海,房价较低。相关传说风闻还正在必然程度上压低了小区的房价,添加了出租难度。
一些大城市地盘资本严重,运营性公墓供给无限、价钱较高,加上一些地域收费欠亨明,“天价坟场”等话题一度激发庞大争议。
“骨灰房”并非一个法令或专业概念。现实中,一些家庭会将亲人骨灰临时放正在家中,同时也一般栖身。持久处置房地产胶葛的金诉律师事务所从任律师臣正在接管《中国旧事周刊》采访时提到,这种环境一般不属于“骨灰房”,环节正在于能否“特地用于”。
多位受访的殡葬范畴从业者都提到,《条例》“骨灰房”背后,更主要的是通过强化殡葬办事的公益属性,建立愈加完美的殡葬公共办事系统,缓解供需失衡,让根基殡葬办事公允、可及,也指导人们选择愈加集约、环保的埋葬体例。
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